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Le périmètre d'action des élus a radicalement changé au cours des trente dernières années. La ville n'est plus dans la ville, son avenir se joue et s'invente en périphérie. D'où l'existence de nombreuses interrogations sur les limites de l'action communale et sur la pertinence d'un renforcement de "l'intercommunalité de projet". Le bouleversement qui découle des changements en matière institutionnelle dépasse la simple adaptation périodique des structures existantes. Comment faire face à ces enjeux, avec quels outils et avec quels modes de pensée renouvelée ? Telle était la question posée aux maires et aux experts de la ville présents au 13ème congrès de l'Association des maires ville et banlieue de France, à Noisy-le-Grand et qui constituent la trame de ce livre.